Les chiffres sont fournis par une recherche de l’ISTAT et du Centre de statistiques Cescat de 2020.
Selon le dernier recensement de l’ISTAT en Italie, il y a 7 millions de bâtiments inutilisés, dont plus de 5 millions de maisons vides, d’usines, d’entrepôts industriels, d’écoles, de cinémas, de théâtres, de monastères, de magasins, de bureaux vacants, d’hôpitaux, de gares ferroviaires abandonnées, de carrières et de mines abandonnées, ainsi que des biens confisqués à la mafia et des “villes fantômes”.
Au cours des 50 dernières années, comme le rapporte le WWF, la superficie urbanisée en Italie a augmenté de 600 000 hectares, tandis que la population n’a augmenté que de 27 %. Ainsi, notre pays est passé d’une situation où il y avait beaucoup de personnes sans espaces à de nombreux espaces sans habitants. Avec l’augmentation des espaces inutilisés, le phénomène de l’« Urbex » (exploration urbaine), une pratique en marge de la légalité qui consiste à explorer des bâtiments abandonnés ou inutilisés, a également augmenté.
La prise de conscience croissante du public de la détérioration des biens publics au cours des dernières années a poussé les institutions et diverses associations à s’engager dans la récupération des biens abandonnés. En 2017, l’Agence du Domaine a lancé le projet “Cammini e Percorsi”, qui vise à récupérer plus de 100 biens publics le long des itinéraires cyclables et historico-religieux dans toute l’Italie et à les transformer en auberges, hôtels, points de rafraîchissement et d’assistance pour les touristes et les pèlerins. Il y a deux ans, le gouvernement a alloué 1 milliard d’euros pour “Rinascita urbana”, un programme pluriannuel innovant de rénovation et d’augmentation du logement public et social et de régénération urbaine.
Sites publics abandonnés
Rien que sur le territoire romain, il y a 195 sites inutilisés. “Dans plus de la moitié des cas, il s’agit de structures publiques, de sorte que leurs activités de récupération seraient théoriquement plus ‘facilitées’, ne nécessitant pas la phase préliminaire de négociation avec les propriétaires privés”, précise-t-il. “Plus précisément, 27,2 % des sites sont représentés par des actifs disponibles ou indisponibles de l’État, 15,9 % des structures appartiennent à la Municipalité de Rome (principalement d’anciens logements sociaux, des sièges ou des dépôts de sociétés affiliées et des installations administratives et récréatives/culturelles), et 12,3 % représentent une catégorie résiduelle (bâtiments scolaires, zones agricoles, etc.). Les propriétés privées, comprenant des maisons et des ensembles résidentiels, des usines abandonnées, des fermes abandonnées, représentent quant à elles 87 % et constituent 44,6 % du total.”
Sites privés abandonnés
À ces chiffres, il faut ajouter au moins 15 structures militaires abandonnées ou sous-utilisées, d’une superficie totale de 82 hectares, et 3 domaines agricoles abandonnés : la Tenuta del Cavaliere, couvrant environ 300 hectares à côté de la Via Tiburtina ; Castel di Guido, représentant la plus grande entreprise agricole publique italienne, avec une superficie d’environ 2 000 hectares ; et Mistica, s’étendant sur 33 hectares à Tor Sapienza, Tor Tre Teste et Torre Maura.
Sites abandonnés divisés par arrondissement
La plupart de ces structures abandonnées sont concentrées dans les arrondissements centraux, où l’urbanisation est plus ancienne et les bâtiments sont plus anciens : 43 sites dans le 1er arrondissement (22,1 % du total) ; 19 sites dans le 8e arrondissement (9,7 %) ; le 7e et le 3e arrondissement ont chacun 18 sites, soit 9,2 % du total. Le 5e arrondissement suit avec 17 sites (8,7 %) ; le 14e arrondissement en compte 16 (8,2 %) ; le 12e et le 15e arrondissement en ont chacun 12 (6,2 %) ; le 13e arrondissement en compte 9 (4,6 %) ; le 11e arrondissement en a 8 (4,1 %). Enfin, le 9e et le 6e arrondissement en ont 7 (3,6 %) ; le 4e arrondissement en a 5 (2,6 %) ; et le 2e arrondissement en a 2 (2,1 %). Le seul arrondissement où aucune structure abandonnée n’a été identifiée est le 10e arrondissement. En particulier, dans le 1er arrondissement, il y a 12 structures abandonnées appartenant à la municipalité.
Le panorama européen et national
Rome n’est pas une exception dans le paysage italien et européen. Selon le recensement réalisé par l’organisation communautaire européenne Clarinet, il y a un million de sites industriels abandonnés et contaminés en Europe. Les données pour l’Italie, qui sont partielles, répertorient 9 000 sites. Selon les données collectées par l’ISTAT, cependant, en Italie, les sites industriels actuellement inutilisés (contaminés et non contaminés) couvrent une superficie de 900 000 hectares, soit environ 3 % du territoire national, avec une extension équivalente à celle de la région des Marches.
Une perspective différente est offerte par l’enquête Ispra, qui analyse les sites contaminés. Sur environ 30 000 sites d’intérêt régional identifiés par Ispra, 16 435 font l’objet de procédures de décontamination et 13 258 ont conclu des procédures de décontamination. Il y a 1 038 de ces sites dans le Latium, et tous sont soumis à des procédures de décontamination en cours. Il y a 41 sites d’intérêt national, basés sur la taille, l’impact et le danger, et un seul est dans le Latium, à savoir le bassin du Fiume Sacco dans la province de Frosinone.
Entreprises inactives
En croisant les données sur les financements fournis par le ministère du Développement économique aux entreprises qui, selon les registres de la Chambre de commerce, ne sont plus actives, il apparaît que parmi les 1 087 entreprises de la région métropolitaine de Rome qui ont bénéficié d’un total de 820 millions d’euros de financement, 268 structures ne sont plus en activité (545 en considérant les unités locales). Parmi elles, 156 ont cessé leurs activités, 97 sont en procédure de faillite et 15 ne sont pas actives. Au niveau territorial, il y a 86 entreprises bénéficiaires qui ne sont plus actives dans la commune de Rome (185 unités locales) ; Pomezia en compte un grand nombre (73 entreprises et 124 unités locales), suivi d’Ariccia (25 entreprises) et d’Albano Laziale (14 entreprises). Une analyse des secteurs d’activité montre que 59,3 % des entreprises discontinuées opèrent dans le secteur manufacturier (167 unités en termes absolus), en particulier dans l’industrie de l’imprimerie (22 entreprises), le secteur métallurgique, l’industrie du bois et du papier (tous deux avec 21 unités) et le secteur informatique, électrique et électronique (20 unités), tandis qu’environ un tiers appartient au secteur des services (80 entreprises, dont 28 dans le commerce).